省委32号文件提出了六大行动共15项措施助农增收，其中，“加快县域经济发展”、“加强农业基础设施建设”以及“深化农村改革”等3项内容由省发改委牵头执行。

　　记者日前就这3项措施的内容及目标，采访了省发改委相关部门负责人。

　　5年农转非120万人以上

　　“经过5年的努力，实现城镇化率由现在的31.6%提高到36%以上，农村户籍人口向城镇转移120万人以上，非农产业在农民收入中的比重提高5个百分点的目标。”省发改委县域经济处副处长杨勇说。

　　他介绍，为了达到这一目标，在今后几年里要切实做大做强特色农产品精深加工产业，到2012年，全省农产品加工业要以不低于20%的速度发展，农产品加工业规模以上重点企业达到200户以上，其中主营业务收入上亿元的企业50户以上。对特色产业带动力强、加工能力大、科技含量高、出口创汇多的龙头企业，要加大扶持力度，使其做大做强。各级财政拿出一定的资金，重点用于县域工业的贷款贴息和建立中小企业贷款担保基金。

　　2008年我省将实施“万村千乡市场工程”的县(区)从63个扩大到73个，县(区)覆盖率达到84.9%。

　　在小城镇总体规划和村庄建设规划方面，杨勇介绍说，2008年内完成地震灾区村庄规划编制工作。到2012年，全省所有建制镇和50%的集镇完成总体规划，25%的行政村完成建设规划。争取到2012年在小城镇、中心村居住人口占总人口的40%以上，公共设施基本完善。

　　5年解决90万人的水问题

　　省发改委农经处处长杨新民认为，农村基础设施建设是促农增收的前提条件。

　　据介绍，5年内全省将改造干支渠821公里，发展渠灌103万亩，管灌21万亩，大田及温室滴灌50万亩；实现年调水任务2.19亿立方米，解决榆中、会宁、安定、陇西、渭源、临洮等6个县65万城镇人口90万、农村人口的生活及工业用水。

　　在河西地区大力推广高效节水灌溉技术，灌溉水利用系数由0.52提高到0.56；在5年内力争使全膜双垄沟播技术推广面积达到1000万亩。5年全省新增户用沼气70万户，新建农村沼气服务网点4000个。

　　同时，5年内在全省解决500万农村人口的饮水安全，新建、优化、改建农村公路37421公里。通过5年的努力，力争全省广播电视综合覆盖率达到97%以上。到2012年，全省农业信息服务网络覆盖90%以上的乡镇和70%的村。

　　通过体制改革激发农民创造力

　　继续巩固“乡财县管”财政管理方式改革试点和省直管县财政管理体制改革试点成果，总结试点经验，择机推开“村财乡管村用”改革试点，适时扩大“省直管县”试点范围，减少行政运行成本，增强基层财政的保障能力。省发改委经济体制综合改革处处长王华存在接受记者采访时说。

　　王华存说，确保“十一五”期间乡镇机构编制和实有人员只减不增，防止农民负担反弹。扩大农村小额信用贷款范围，进一步解决农民“贷款难”问题。

　　同时，加强农村土地征用制度改革。加快农村土地征用制度改革，积极探索市场经济条件下多途径的征地补偿安置方式。严格规范征地程序，充分尊重被征地农民的知情权。争取到2012年，农户家庭承包土地流转面达124万亩，占家庭承包经营耕地面积的2.8%，建立健全县乡承包土地经营流转规范管理指导服务体系。