流动党旗别样红

　　“喂，你好！请问你是……？”“我是四川小王，听说今天在药都广场举行捐款仪式，我想问我们四川籍客商在哪儿捐款？”“你可以直接捐在咱们的党支部——首阳镇流入党支部。”

　　5月18日，陇西县首阳镇流入党支部支部委员、外来客商维权办事处主任李成书，正在热情地同一位四川籍客商就为地震灾区捐款事宜作电话解答。

　　首阳镇党委针对外来客商多、务工人员外流量大，农村党员长期脱离党组织在异地务工经商，管理难、服务难、示范带动作用发挥难的实际，适时提出了“建组织、强服务、抓管理、促发展”的工作思路，通过“三个围绕”，完成了“三家”建设，对创新农村基层党组织设置进行了有益的尝试，加强流动党员管理，走出了一条抓党建促发展，建设社会主义新农村的新路子。

　　在产业链上建“家”　规范了区内流动党员管理

　　随着中药材产业的发展壮大，“西部药都”以其独具的魅力吸引着大批客商。中药材产业真正形成了引种示范、基地种植、市场经营、加工转化、组织运销相互衔接的庞大产业链。产业集中区首阳、南门、董家堡、樵家河4个村党支部的210名党员中136名党员常年脱离村党组织，从事中药材收购、加工和贩运。38名党员办起了贩运、加工和运销公司，成为中药材产业发展的领头羊和脱贫致富带头人。首阳镇党委，面对庞大的人流、物流、信息流带来的巨大商机的同时，更面临着基层组织如何管理、如何服务党员、怎样引导产业发展壮大，带领群众脱贫致富的严峻挑战。

　　2007年6月，首阳镇党委在充分调研的基础上，打破基层组织的地域性制约，对210名党员按从事行业进行梳理归类，按带动能力进行整理排队，在保留原4个村党支部的同时，对长期流动在外从事中药材贩运加工的136名党员，在原支部上进行了剥离，组建了中药材产业党总支。按产业发展链条和党员集聚情况，立足于优化组织、服务党员、带动群众、推动产业，分设了中药材示范园、中药材市场、中药材运销协会和正东药业公司4个党支部。从而为长期流动、无法参加组织生活的党员在产业链上建了一个创业的“家”，使得党员关系与从事行业相吻合，党组织设置与产业链条相衔接。产业党组织成立后，市场党支部动员组织经营户，筹措资金8万元，兴修了中药材市场大门。运销协会党支部筹措资金300万元，正在规划建设首阳中药材货运中心和中药材展厅、中药材信息中心；正东药业党支部协助镇党委政府完成了中药材加工园区二期工程规划建设，引进客商16家，组织加工园区中3户加工企业在菜子坪、樵家河、三十铺建立了15000亩中药材GAP种植基地。

　　在活动基地安“家”提升流入党员的服务

　　随着首阳镇小城镇改造建设的不断推进和中药材产业的逐年发展壮大，流入人口已成为全镇经济社会发展的重要动力源。目前，常年居住首阳，从事中药材贩运和加工的外来人口2600人，其中四川籍流动人口1600人，周边县区和乡镇流入首阳的务工人员达8000—10000人。针对流入人口多，流入党员多，村两委班子不便管，企业不能管，镇政府无从管和流入党员组织生活难落实，带动服务无平台，先进性发挥无载体的实际，立足于推进流动人口自治、自管，通过全面调查摸底，在流入党员中组建了“流入党支部”，推举政治素质高、致富能力强、群众基础好的流入党员担任支部书记。流入支部的组建落实了流入党员的组织生活，提高了流入人口的政治地位，推动了流动人口的自我管理，架起了地方党委与流入人口的桥梁，使流入人口真正实现属地化管理。为流入人口在异地他乡组建了一个服务的“家”。支部的成立，不仅把党员和务工人员凝聚了起来，及时宣传党的方针政策，引导劳动力有序流动。同时，1600多人的“川军”为市场的不断繁荣壮大注入了新鲜的血液，进一步促进和带动了首阳中药材产业的发展。流入支部带领活动党员和经商务工人员积极参与地方公益事业发展，2007年5月，在首阳学区组织的捐资助教活动中，为首阳幼儿园建设捐款4万元。5·12汶川大地震，又组织650人捐款8.5万元，缴纳特殊党费3200多元，献血21人次。

　　劳务党员外出带“家”方便了流出党员管理

　　面对劳务经济日益活跃、外出务工党员增多带来的外出党员服务、管理难题，镇党委在全面落实流动党员发证、跟踪管理服务的同时，对党员较多的集中组织输出队伍，组建了流动党支部，让流出党员带着自己的“家”，在异地务工创业，有了自己温馨的“家”,既方便了流动党员的服务、教育、管理，又为流出务工人员的组织、管理和服务提供了核心，确保了基层组织和党员更好的服务群众，服务地方经济发展。2007年以来，首阳镇党委先后两次在赴外蒙古与兰巴托务工人员中组建了“劳务流动支部”，在赴疆拾花中组建了“拾花临时党支部”，并且明确了支部书记、组织委员和宣传委员。支部的成立不仅增强了劳务工的凝聚力，而且增强了组织者的责任感。支部与镇党委联系，通过各级组织及时办理了务工的相关证件，按期输转了务工人员。在外务工期间，党支部不仅及时组织党员学习，同时驻外党支部以一级党组织的名义为务工人员提供技能培训、信息搜集、劳动维权等方面的服务与协调，使外出务工人员在外出创业、建设异乡的同时，也及时体验到乡情和组织的关爱，流动不流失，心中有组织，不忘家乡，回报社会。