2008年以来，甘肃旅游业屡受打击。尤其是受“5·12”汶川大地震波及破坏，全省旅游业损失惨重。地震之后游客锐减，旅游市场全面受挫，众多旅游企业面临生死存亡的挑战。

　　抗震救灾需要举国动员，万众一心；灾后重建，更需要四方携手，共襄壮举。现状 屡受打击全线告急

　　陇南，是“5·12”地震灾害除四川外受灾最严重的地区，旅游业损失惨重，有25个景区(点)遭受了不同程度的破坏。国家4A级景区武都万象洞洞内钟乳石倒塌，长廊凉亭裂缝倾斜；部分护栏被破坏，灯光线路受损；国家4A级景区成县《西狭颂》、康县阳坝梅园沟、宕昌官鹅沟等景区主体建筑出现不同程度裂缝；山体滑坡、落石，造成车道、栈道和防护栏被严重砸损，部分景观受损。造成直接经济损失7350.9万元。

　　在我省，与震区相临的其他市州的景区旅游服务设施在“5·12”地震灾害中也遭受不同程度的破坏，损失主要集中在旅游道路、通信、供水、供电等基础设施；景区景点的接待服务设施；游客中心、卫生设施、安全防护设施，标识标牌等公共服务设施；行政办公及管理用房等设施方面。

　　地震重灾区陇南自5月份以来，旅游业全线停顿；甘南州接待游客人数与去年同期相比下降了80%，一些主要景区下降达92%。受系列灾害影响，河西各地旅游也大幅度下滑，敦煌市游客比去年同期下降49.7%，有200多个团队取消。

　　另外，由于还受“1·25”冰雪灾害和“3·14”暴力事件影响，今年上半年我省旅游市场陷入了最困难的时期。据省旅游局提供的数据显示，1—5月份，全省共接待入境旅游者17935人次，同比下降了40.3%，外汇收入324.67万美元，同比下降45.3%。外国人除德国和英国有增长外，主要市场均大幅下降。1—5月份，共接待国内旅游者605.73万人次，同比下降29.5%，尤其是5月份同比下降了67.12%。

　　据省旅游局初步估计，截至6月19日，地震灾害致全省旅游业直接损失20958.58万元，间接损失39930.14万元。加上年初相继而来的冰雪灾害、“3·14”暴力事件，三次灾害给全省旅游业造成的经济损失已达6.5亿多元，对我省旅游市场造成的损失至少在20亿元以上。

　　省旅游局党组书记、局长黄周会告诉记者，这些灾害具有破坏性大、持续时间长、波及区域广、损失巨大等特征，“持续发生的灾害，使省内及周边市场旅游活力下降，全省旅游形象受到严重损害；使我省旅游的不安全、不稳定因素增加，旅游业又好又快发展的良好势头受到了影响。”

　　旅游市场的脆弱性决定了受到影响后在短期内恢复和发展的难度大。一是海外入境市场由于年度出游计划一般在三个月到半年前就已经确定，我省上半年不断出现的灾情和藏区不稳定等事件，不仅使得上半年海外入境市场直接受到影响，而且由于原来比较稳定的海外市场调整今年的出游计划后，再调整到我省来旅游的可能性不大。二是由于我省旅游产品的跨区域性，青藏线和九寨沟——成都线产品在我省的过境市场受到直接影响，对传统的丝绸之路线也产生间接影响。三是四川、陕南等我省主要的周边市场，来甘旅游在短期内恢复难度大。省旅游局预计，今年的海外市场大幅下降已成定局。

　　在旅游企业方面，1—6月份，甘肃省中国旅行社取消计划的有30个外宾团600人次，内宾4000人次，营业损失600万元；甘肃丝绸之路国际旅行社取消外宾团62个971人次，内宾48个团1210人次，营业损失380万元。许多旅行社关门歇业，酒店经营不景气，旅游景区游人稀少。有两家旅行社因经营困难，已申请注销。

　　救灾 全力以赴万众一心

　　震后，省旅游局积极投入抗震救灾工作、支持灾区重建家园，及时成立了抗震救灾领导小组，迅速启动了旅游行业应急预案，安排专人负责汇总灾区旅游业损失和滞留灾区游客的疏散情况，上报国家旅游局和省抗震救灾指挥部。

　　灾情发生后，到任刚一个星期的省旅游局党组书记、局长黄周会就赶到陇南抗震救灾现场进行慰问和指挥，并表示“省旅游局将密切关注和进一步支持陇南旅游行业的灾后重建工作，为促进陇南灾后重建和旅游产业发展作出努力。”这给予了当地干部群众以极大的鼓励，“激发了我们的斗志，增强了我们战胜困难的决心和信心。”陇南市旅游局一位负责人说。

　　同时，省旅游局还及时将我省旅游行业受灾情况和请求援助抗震救灾资金的报告专题上报国家旅游局，争取国家旅游局的支持。目前，国家旅游局已经向我省安排400万元应急救灾专项资金，我省也配套50万元专项资金，已全部拨付受灾地区，有力地支援了抗震救灾工作。

　　据了解，在“5·12”地震中，省旅游局坚决贯彻落实省委、省政府和国家旅游局的各项安排部署，一手抓系列灾害应对工作，一手抓旅游行业管理和安全工作，全省没有发生大的旅游安全事故，也没有发生大批旅客滞留事件。

　　旅游业作为服务业，客源是命脉，线路是关键。所以旅游业的复兴不仅仅依赖于本地景点的恢复，还依赖于客源的持续支持和全线的安全畅通。为了尽快打通至四川重点旅游景区九寨沟的旅游线路，尽快恢复四川九寨沟旅游市场，减少地震灾害造成的损失，5月23日至25日，甘川两省旅游局主要领导和相关处室负责人联合对兰州—甘南—九寨沟旅游线路进行了考察，认为该旅游线路是目前唯一通往九寨沟的一条平安、绿色的陆路旅游线路，并进行了大力推介。

　　6月19日，在全省旅游经济形势分析会上，甘肃省旅游局正式发布，除陇南市外，甘肃其他13个市州全面启动恢复国内旅游市场；除陇南市、甘南州外，其他12个市州全面恢复入境旅游市场。

　　抗震救灾需要举国动员，万众一心；灾后重建，更需要四方携手，共襄壮举。“目前，旅游系统的抗震救灾和灾后重建工作在各级党委政府的领导下正在有条不紊地进行着。”黄周会说。

　　重建 多难兴邦困则思变

　　多难兴邦。多难之所以兴邦，就是因为无论政府、企业、民间组织还是个人，都有着强烈的社会责任感，都竭尽所能地参与到灾后自救的行动中。

　　6月19日，中国康辉旅游集团、甘肃康辉明确表态，他们将集中一切可集中的力量，从客源到线路，从人员到物资不遗余力地支持川甘旅游业的恢复，并“向全省旅游业发出生产自救行动提议”、“向旅游业同仁、传媒界、关心川甘重建的人们发出倡议”，呼吁全社会团结起来，共同打好人心战、打好宣传战；政府联动、政企联动、企业联动；响应省局号召，甘肃生产自救从动员本省旅游资源做起；联合宣传，力争达到集约效应。

　　省委常委、副省长刘永富指出，各地要根据自身现状，把恢复旅游市场，促进旅游产业快速发展作为灾后重建的重要内容抓紧抓实；要进一步改善旅游基础服务设施，夯实旅游产业发展基础；要从整个经济社会发展的全局出发，充分发挥市场机制，加大招商引资力度，利用构建大藏区的有利时机和灾后重建的政策，在现有基础上做大旅游和现代旅游。

　　6月19日，在全省旅游经济形势分析会上，黄周会要求，全省旅游系统干部职工要进一步认清形势，正视灾害给旅游业造成的巨大损失和发展困难，积极开展灾后重建工作，努力把灾害造成的损失减到最低程度；抢抓机遇，迎接挑战，努力做好下半年全省旅游重点工作；加强领导，落实责任，确保今年各项工作任务完成。

　　记者了解到，当前，我省旅游在恢复重建上，主要工作点在于抓紧制定和落实旅游业灾后恢复重建规划，恢复旅游基地设施和接待能力；着力防范次生灾害和安全隐患；争取救灾恢复发展资金和政策支持；认真总结旅游抗灾救灾的工作经验，把恢复重建作为当前最紧迫、最重大的政治任务，融入到全省恢复重建工作大局之中。

　　另外，省旅游局还提出着力抓好旅游项目建设，贯彻标准、提升景区质量等级评定工作，加强旅游规划管理，促进协会向常规化、制度化发展等系列发展规划，完善了相关的工作机制，为促进我省旅游业的又好又快发展作好了铺垫。

　　振兴 突出重点三管齐下

　　省旅游局认为，目前，地震灾害即将过去，全省要按照“整合资源、集中力量、突出重点、注重实效”的原则，及时准确地发布信息，全力以赴加大宣传促销工作力度，消除灾害影响，尽快恢复和重振旅游市场。按照省旅游局的部署，下一步的工作主要集中在三个方面：

　　首先是全面加快恢复重建，精心准备恢复市场。要加强组织领导，落实工作责任，尽快恢复受损旅游设施和线路；从6月19日开始，全省灾区的旅游市场，除陇南旅游和甘南的入境旅游外，都要全面启动，未受灾地区要消除灾情影响，加快发展；要加大兰州及河西各地等未受灾地区旅游市场的发展，争取7月份基本恢复到去年同期水平；天水、平凉、庆阳、临夏、定西、白银等一般受灾地区，要加大受损旅游设施的恢复重建，全面开放市场；甘南州对国内市场全面开放；根据恢复重建和社会稳定情况，争取尽快恢复陇南旅游市场和甘南对海外市场的开放。

　　其次是要完善线路产品结构，调整市场开发目标。要整合资源，突出重点，精心策划，重振丝绸之路甘肃精品游的品牌影响，积极打通兰州-临夏-甘南-九寨沟的平安绿色旅游通道，继续做好黄河风情旅游线，甘肃东北部黄土风情红色旅游线和寻根朝觐等产品的开发，加大生态休闲度假、乡村旅游、红色旅游、民俗体验等特色专项旅游产品的开发等，以激活省内短线游市场，加大周边市场的开拓力度，调整长线市场的主攻方向，抓好台港澳和日韩等境外重点客源市场，尽快重塑、恢复安全、健康、良好的旅游形象。

　　第三是加大宣传促销力度，努力恢复旅游市场。要选择国家及甘肃省内主流媒体，投放电视插播广告、专题片系列播放等多种方式，加强整体形象宣传；加大丝绸之路品牌的宣传促销，大力开发九寨沟旅游通道；加大省内游和周边市场开发力度，以省内市场和周边市场作为我省旅游市场恢复启动的重点。据了解，省旅游局将在6月下旬组织中东部受灾地区一行近50人，到陕西、河南、山西三省8市，开展专题促销活动，开发暑期来甘旅游市场；另外，省旅游局要求加强网络信息宣传，包括加快“12301”全国旅游服务热线平台建设，加强与中国旅游网、新浪网乐途旅游频道、新华网甘肃分频道等多家网站的链接与合作，加强信息服务，加强上网宣传力度。

　　“旅游业是一个充满希望的朝阳产业，自然灾害对旅游业造成的损失是局部和阶段性的，当前碰到的困难和问题也是暂时和局部的。”黄周会说，省委、省政府关心旅游、支持旅游产业发展的决策是明确的，“我们一定要振奋精神，积极应对，努力化挑战为机遇，变困难为动力，全力做好本职工作，为全面推动我省旅游产业的振兴发展做出应有的贡献。”