民以食为天,保护耕地是一件天大的事。而历史经验告诉我们,保住耕地又是一件天大的难事。虽然我国过去曾一次次设定过耕地总量红线,却又一次次地失守红线。

　　尽管有红线,我国耕地面积每年还是要减少几百万、甚至上千万亩。自2003年以来,有关用地扩张的警告就不绝于耳。以“开发区热”、“房地产热”和部分行业产能过剩突出为典型的新一轮经济过热和失衡现象,造成了耕地的大量流失;而耕地控制不严,又让经济过热、盲目投资等能够突破红线,占用大量土地。

　　土地是人类生存和经济社会发展的重要基础,是安邦立国的基本依托。我国人口众多、人均资源相对不足,后备资源十分稀缺,人多地少的矛盾突出。我国以不到世界10%的耕地,承载着世界22%的人口。更为严峻的是,我国有限的耕地资源还在继续减少。目前,我国耕地只有18.27亿亩,人均仅有1.39亩,还不到世界人均水平的40%。

　　18亿亩,这是个绝不能再少的数字,根据就在我们的饭桌上。中国每年要消耗多少粮食？一个粗略的估计是:目前13亿人口吃饭,再加上工业用粮等消耗,每年粮食消耗量应该在4.5亿吨左右。2002年全国粮食总产量是4.57亿吨,到2003年降到4.3亿吨,仅为20世纪90年代初的水平。随后的3年,在全国上下的努力下,我国的粮食产量连续实现恢复性增长,到2006年为4.9亿吨。

　　另一方面,我国每年还要增加上千万人口。根据国家统计局提出的我国粮食消费标准和农业部等有关部门的研究,2010年我国达到小康水平时,人均粮食需求量应为420公斤,全国粮食需求总量为5.88亿吨;2030年人均粮食需求量应为440公斤,全国粮食需求总量为7.04亿吨。

　　对于我们这样一个人口占世界总数五分之一的大国,从保障粮食安全和社会稳定的要求出发,必须确立粮食基本自给的方针。如此看来,18亿亩耕地,是一个并不宽裕的数字。假如粮食生产技术没有大的突破,即使保住18亿亩耕地,我们也要增加粮食进口。

　　令人担忧的是,时下在一些人心目中,投资扩张、用地扩张的冲动至今不减。

　　18亿亩耕地这条红线,正在“逼迫”人们走向科学发展、走向科学用地,也“逼迫”着各地进一步采取措施,管好用好宝贵稀缺的土地资源。

　　必须守住18亿亩耕地这条红线,这是没有退路的坚守。