本报记者　孟贵治

　　近年来，临夏州国土资源局紧紧围绕促进地方经济全面协调可持续发展这一主题，坚持抓重点，求突破，创特色，争一流，以“保护资源、保障发展、维护权益、规范管理、服务社会”二十字方针为指导。在加强土地集约利用、维护群众利益等方面做了大量的工作，取得了明显成效。在近年国家土地宏观调控政策进一步从紧，用地计划十分紧张的形势下，整合城镇国有土地资产，为全州经济社会又好又快发展提供了高效快捷的用地保障；面对康临高速公路拆迁征地的繁重任务，切实维护被征地农民的切身利益和长远生计，得到沿线广大人民群众的积极配合支持，仅在短短两个月的时间完成了“天下第一难”的征地拆迁任务，创下了临夏州乃至全省征地拆迁工作速度和质量的典范。康临高速 征地拆迁创全省典范

　　康临高速公路是临夏州公路建设史上投资数额最大，线路最长，建设工期最长，涉及面最广的建设项目，也是临夏全州人民深切期盼近十年的民心工程，此项目涉及到临夏州四个县，9个乡镇，45个行政村，以及定西市临洮县的一镇一村，征地拆迁是康临高速公路建设中的第一难，征地拆迁工作能否顺利进行，直接关系到整个项目的建设，也关系到数万老百姓的利益，同时也牵动着临夏州和省上领导的心，在省、州、县(市)政府及社会各界的高度关注下，康临高速公路征地工作迅速展开。

　　——领导高度重视，部门联合行动。州委书记王玺玉多次亲自召集有关会议，安排部署征地拆迁的各项工作，州长马青林，副州长吴家白、王正君多次深入征地现场协调解决有关问题,及时安排解决有关矛盾和问题，临夏州国土资源局负责征地拆迁的领导和工作人员统筹协调各项工作，在数九寒天连续工作在征地拆迁一线，形成了领导高度重视，部门配和有力，项目单位协同作战的良好工作格局。

　　——广泛宣传动员，争得群众支持。在征地拆迁工作中，为了彻底打消被征地农民思想上的顾虑，临夏州国土资源局积极协调，康临高速公路建设中涉及到的各县各乡镇村干部组织村民代表召开拆迁户法规政策宣讲会、座谈交心会、相关问题答复会、困难群众帮扶会等大小会议10余次，走村串户宣讲政策，做到了户户见面，百问不烦，从而彻底打消了群众的顾虑，使整个征地拆迁工作总在和谐友好的气氛中进行。

　　——满怀热忱为工作，干群齐心谋发展。康临高速公路征地拆迁工作历时两个多月，州、县国土部门参加同志与项目建设单位一道发扬不怕苦，不怕累的精神，怀着高度的政治责任感和使命感，站在以人为本关注民生的高度，满腔热忱地、全身心地投入到征地拆迁工作中，主动放弃节假日，披霜雪，抗严寒，不等、不靠、不要，吃在一线、住在一线、工作在一线，坚守工作岗位，起早摸黑，加班加点，正是他们的工作热情打动了人民群众，保证了拆迁登记工作的公正公平、科学高效、完整准确，从而有力地促进了征地拆迁工作的顺利进行。

　　目前，康临高速公路的征地拆迁工作接近尾声，在这次征地拆迁工作中共征用各类建设用地4291.202亩，完成建设用地的99%，登记拆迁农户214户，共计拆迁建筑面积35061.72平方米，清点树木444887余棵，完成地上附着物总量的98%，向施工单位移交建设用地54公里，完成全部建设用地的75%，总共发放征地拆迁补偿费14814.7987万元，占补偿费发放总额的93%。此次征地拆迁工作时间之紧，任务之中，宣传形式之多，工作进度之快，矛盾纠纷之少，兑付资金效率之高，自始至终，无一例民事纠纷，无一项事故发生，无一个群众上访，创造了临夏州乃至全省征地工作的典范，受到了省交通厅厅长扬咏中的高度评价和建设单位的称赞。整合城镇国有资产 有效显化土地资产效益

　　城市国有土地是国有资产，经营城市的理念就是经营城市的土地。临夏市是临夏回族自治州政府所在地，全市面积88.55平方公里，其中城市面积14平方公里，总人口20.82万人，人口密度每平方公里2316人，为全国人口密度最高的县级市之一，是全州国土资源工作的重点和难点区域。为了充分发挥土地资源在经济社会发展中的作用，切实加强土地资源管理，盘活城市国有土地，有效配置土地资源，进一步规范土地市场经济秩序，使有限的土地资产保值、增值，发挥土地最大的经济效益，临夏州国土资源局以临夏市城镇国有土地的集约高效利用为突破口，按照“统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理”的收购储备管理机制，实行政府垄断土地一级市场，为城镇国有土地资产整合摸索出了一条有益的路子。

　　●一是严格执行规划，维护规划法定的严肃性，无论领导升迁变动，部门工作内容千变万化，规划落实雷打不动，各项建设用地一律按照土地利用总体规划确定的用途和要求审批和实施。

　　●二是凡是建设用地，均由市储备中心统一征收，改变以往多头征地现象，实现“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头供水”用地机制。近三年共累计储备土地1113亩。通过征收、出让、再征收，实现储备金的良性循环、滚动发展，使政府经营城市基础设施的能力大大增强。

　　●三是统一基础设施的配套开发建设，每个功能区水、电、暖和绿化、电信电缆、排污超前布局，切实做到通电、通水、通暖、通信、通污和场地平整“五通一平”要求。

　　●四是统一供地，除进入不同功能区的行政办公用地严格执行划拨供地目录进行无偿划拨和有偿划拨外，工业、商住、娱乐用地，坚持“三公开一透明”的市场交易原则，公开、公正、公平、透明交易方式进行招拍挂出让，最大程度显化土地资产效益，避免了“暗箱”操作和“隐性交易”。

　　●五是统一管理，市上还专门成立了国土、城建、街道办组成的指挥部，在各功能区设定规划建设约束性指标，按标准进行投资开发建设。在全面掌握和准确分析土地市场供求关系的基础上，调控土地出让供需总量，作到张驰有度，适度从紧，营造土地市场竞争氛围，加大土地开发吸引力，提升地价，显化土地效益，增强政府财政实力。

　　2003年到目前，临夏市国土资源局累计出让国有土地23宗，拍卖出让10宗，面积43.3345亩，收取出让金10900.48万元。挂牌出让13宗，面积156.9555亩，收取出让金4680.48万元，总共收取出让金15580.96万元。交易方式的改变有效地显化了国有资产，增加了财政收入。