管好一方土地赢得万家信任——通渭县国土资源工作掠影

　　◆编者按：

　　国土资源关乎国计民生大计，促进国土资源有效管理是建设社会主义新农村的重要保障。通渭县始终坚持科学发展观，将国土资源管理作为社会主义新农村建设的重要基石，发挥了积极有效的作用。

　　在实现国土资源和人居环境和谐发展的征途上，通渭县国土资源局作出了不懈努力，在全县人民实现奔小康生活的道路上，他们不遗余力、任劳任怨，在艰难的工作旅程上洒下了一路热血。这是什么精神？是基层领导干部的艰苦创业精神；是基层领导干部贯穿执政为民的重要体现。

　　5月的通渭大地，到处一片碧绿，万物生辉。当汽车奔驰在笔直修长的柏油路上时，绿油油的庄稼迎风摇摆，这是资源环境和谐的重要体现。

　　在通谓县，驰骋着一支铁血丹心、忠心耿耿的队伍，他们为合理开发利用、有效保护全县的土地资源，唱响了一首信心十足的“科学规划”曲；他们为通渭能够快上项目、多上项目、上大项目、上好项目，实现经济快速发展，谱写了一首昂扬奔放的“招商引资”曲；他们为通渭矿业的快速发展、企业改制的顺利实施、项目建设的尽快落实，高歌了一首忠诚无私的“热情服务”曲。这支队伍就是通渭县国土资源管理局。多年来，这支队伍与时俱进，开拓创新，情系热土，一路凯歌。抓耕地保护基本农田建设

　　2007年6月25日，国土资源部提出了“节约集约用地、坚守耕地红线”的主题，充分肯定了基本农田保护在国土资源管理工作中的核心地位。

　　通渭作为一个典型的农业大县，耕地是最为宝贵的资源。为此，该县进一步加强了用地审批制度管理，充分发挥土地利用总体规划和土地利用年度计划的调控和指导作用，坚守基本农田这条“红线”不逾越。一是进一步靠实基本农田保护责任。在政府与各乡镇政府签订的目标管理责任书中,明确了县、乡两级政府一把手对各自辖区内耕地和基本农田保有量的考核责任,全面靠实了保护责任。截至目前，全县共有耕地202.1253万亩，基本农田170.61万亩，占84.4%；二是扎实开展基本农田保护模范乡镇创建活动。在严格按照七有“标准”和“五项制度”的基础上，巩固全县18个乡镇基本农田规范管理的基础上，通过全面查漏补缺，并对各类表、册、卡、簿重新核对，整理完善，立卷归档，创建基本农田模范管理乡镇9个，占乡镇总数的50%；三是狠抓耕地保有量指标。该局对照通渭县政府耕地和基本农田保有量的责任指标，严格按制度规定使用土地，对不符合上述目录的项目用地，一律不予供地。对部分项目建设涉及占用耕地的，严格依法按程序征收和报批，力争确保2008年全县耕地保有量指标达到201.94万亩，基本农田保有量指标达到167.61万亩。抓征地切实保障各类项目用地

　　国土资源管理、建设用地和项目用地是重中之重。2007年，全县在征地工作中采取边征边补的方式，一是完成了温泉城建设220.82亩；二是为定西市国家电网西川变电所征地3033平方米；三是依法划拨法院审判庭项目用地7426平方米，为4个基层公安派出所供地1862.2平方米，为6个基层法庭供地3602.9平方米；四是申请市上审批平襄、常河、义岗3个易地搬迁项目用地443亩，对榜罗、李店、北城3个易地搬迁项目用地进行了勘测定界和组织申报审批；五是为国家重点项目征用兰(州)—郑(州)—长(沙)成品油管道征用集体土地1800亩。涉及鸡川，碧玉等5个乡(镇)。

　　2008年，随着通渭县城市化建设的迅速推进，与之相呼应的是，土地征收、使用、管理等一系列问题日益突出。既要为经济发展“辟地开路”，又要严格管理好、保护好国土资源，这成为该县国土资源部门的一大难题。面对新形势，该县国土资源局认真贯彻中央和省、市、县关于加强土地管理和调控的重大决策，以服务大局、保障发展为主线，明确了发展目标。一是要完成通渭三中征地供地任务。总面积132亩的通渭县三中征地工作，目前，已完成了土地丈量登记、补偿费发放等核心环节的具体工作，保证做到及时供地；二是主动配合榜罗、李店、北城、陇川、马营、常河等6个乡镇易地扶贫搬迁项目用地的及时报批，确保合法用地、及时用地；三是全力搞好旧城改造征地拆迁工作。采访中，通渭县国土资源局局长张焕东告诉记者，今年，县委、县政府将文小路、后街路、通和路、柳树滩和文化广场改造列为2008年要办的16件实事之一，征地拆迁和农户补偿安置是关键。作为征地主管部门，全局将推行严管措施，控制建设土地供应匣门，好钢用在刀刃上，为保障全县建设用地特别是重点建设项目用地的需要起到积极的推动作用。严监管确保土地市场平稳有序

　　土地是不可再生的资源，随着城镇化进程加快和经济社会快速发展，土地资源供需矛盾将日益突出，通渭县也不例外。为了减少土地浪费，该县国土资源部门进一步加大了土地市场治理整顿的力度。

　　“进行土地市场的管理，地籍管理就是重要的一环。”张焕东局长说。为此他们在办证审批程序方面非常严格，土地登记发证工作更是谨慎认真。

　　2008年以来，全县已颁发各类土地证80多本，集体土地使用权登记80多宗，集体土地使用权40多宗，国有土地使用权30多宗，此外，在土地市场的管理方面，通渭县国土部门还进行大胆尝试，积极实践，改革原有的供地方式，采取“招、拍、挂”的方式全面规范了土地出让收支管理。据统计，2005年—2007年，该县土地出让金总额1330.1944万元，并做到了无违规使用土地出让行为。

　　“从源头上规范用地行为，杜绝产生新的违法用地；强化国土资源执法监察，坚决遏制各类违法行为，切实靠实各级责任，加强对国土资源中心所的督促检查，重点抓好动态巡查，把各类国土资源违法行为切实制止在萌芽状态，对新发生的国土资源违法案件，要坚决依法查处。”在该局领导和干部眼中，这是抓好本地国土资源建设的纲领。