——通渭县加快推进民生工程纪实

　　冬日的陇中大地被一场瑞雪装扮得银装素裹、分外妖娆。

　　年关渐近，忙碌了一年的通渭县平襄镇宋堡村的村民们已开始置办年货，准备过一个红红火火的大年。走进村子，但见原先“晴天土、雨天泥”的土路变成了宽阔平坦的水泥路，家家户户用上了干净卫生的沼气。村民李新平高兴地说：“往年这个时候，我们为没柴禾做饭而犯难，现在有了沼气，我们不再蹲在灶门前烟熏火燎了，农民的日子比以前舒坦多了。”过上舒坦日子的农民何止李新平一人，走出大山、搬进义岗镇易地扶贫搬迁工程新住宅的农民们都说：“原先居住的地方山大沟深、出行很不方便，现在搬进这么漂亮的新房子中，我们心里真高兴呀！”这就是通渭县关注民生、大力改善农村生产生活条件带来的新变化。

　　沼气点亮新生活

　　“昔日做饭满厨烟，如今生火拧开关”、“圈内猪满栏，不闻猪粪臭；舍内饭菜香，不见炊烟起”。这是用上了沼气的农村生活的生动写照。通渭县平襄镇中林村农民陈想军向我们介绍了他家的变化：猪圈是新建的，猪、鸡都进了圈，猪粪全流进沼气池，厕所也是新修的，并且改成水冲的了，干净多了。利用沼液为蔬菜追肥、杀虫，蔬菜长势旺盛，用沼渣作为添加剂饲养生猪，生猪膘肥体壮。他算了一笔账：用上沼气后，家里的煤、电、肥等至少可节约1200元。

　　通渭县把农村沼气建设作为改善农民生产生活条件的重大举措来抓。2007年，建成沼气项目户2700户。平襄镇店子村、中林村地处县城近郊，气候温和，是全县发展无公害蔬菜生产最好的基地之一。两村近300户人家实施了“一池三改”沼气项目，家家户户沼气火焰高、沼液浓、沼肥足。种植的黄瓜、辣椒、西红柿等瓜果蔬菜，使用了沼肥、沼液后抗病力强，增产效果非常明显。县能源站的技术员介绍说：“一家建设一口10立方米的沼气池，一年可提供20吨有机肥；一年产生沼气分别相当于840公斤标准煤、130公斤液化气、2100公斤薪柴。一般一户五六口人的家庭，养殖2至3头猪、驴或牛即可满足生活用气；一年一口沼气池可带来直接经济效益2500元左右，并且有不可估量的生态和社会效益。”

　　“两免一补”不让一个适龄儿童失学

　　在平襄镇中林学校五年级上学的郭晓刚，两岁时父亲去世，全家的生活全靠年迈的爷爷打工维持。每学期开学，家中孩子的学费是全家人最操心的事。和他同班的罗宗斌家每年开学也有同样的难心事，小宗斌的父母都是聋哑人，家中生活十分困难，好几次小罗都面临辍学的困境。自去年以来，他们再也不为上不起学而发愁了，国家的“两免一补”政策给像郭晓刚、罗宗斌一样的农民子弟带来了福音。

　　据悉，从2006年春季开始执行至今，通渭县不折不扣地落实国家政策，共免除义务教育阶段9.6万学生的学杂费，达1932.4万元，补助寄宿生生活补助费101万元，免费提供困难家庭及两户子女课本共165850套。“不能让一个适龄儿童因家庭贫困失学、辍学，也要让每一个已步入大学校门的学生顺利完成学业。这是通渭县委、县政府的庄严承诺。”通渭县县委书记燕胜三说，2007年，国家开发银行生源地信用助学贷款试点工作实施以来，县上对此项工作高度重视，共为500多名贫困大学生争取到国开行贷款资助金额1068万元。

　　梯田拓宽致富路

　　“上山一根尖担，两头两根草绳，早上去割麦，晚上不空回”。这是流传在鸡川镇四合村下寨社群众中的口头语，也是当地生产生活条件的真实写照。这里山大沟深，群众生活在山底，他们耕种的土地在陡峭的山坡上。 2007年夏收结束后，镇上组织群众采取机修人修相结合的办法，在山坡上开拓出了一块块平整的梯田，面积达500多亩，同时，修通了从刘新公路至下寨社村庄，纵贯整个新修梯田的农路4.8公里。

　　据了解，在梯田建设方面，通渭县一直坚持高起点规划、高质量要求，坚持不懈兴修梯田。仅2007年，就筹资1273万元，新修梯田5.27万亩，并全部进行机械深松。2007年，通渭县遭遇特大旱灾，但县上在梯田地里推广示范的1.73万亩全覆膜双垄沟播玉米平均亩产达625.7公斤，成了大旱之年科技抗旱的样板田。鸡川镇道上社村民丁德恒算了这样一笔账：新修梯田经过机械深松，施足底肥，种植全膜玉米比普通地膜玉米要增产30%以上。他说，以前种地膜玉米，也只是够饲养一头猪，现在梯田地里种全覆膜玉米，收成好，还可以卖成钱。

　　基础建设工程顺应民意

　　通渭县以民为本、加大基础设施建设的投入，近两年实施的一大批民生工程使老百姓实实在在得到了好处。在水利建设上，南部农村饮水工程完成投资845万元，解决了4260户2万人的饮水问题。城区供水改扩建工程完成投资218万元，大河滩水库除险加固工程完成投资218万元，总投资480万元的牛谷河堤防工程开工建设。在生态建设上，实施退耕还林、荒山造林1.75万亩，建立中日友好幸福沙棘种植示范基地3000亩，特别是把面山绿化工程作为实施“生态立县”战略的亮点工程，高质量完成一期造林9560亩，二期造林完成8000亩。

　　在交通建设上，多方争取项目，投资5200万元，用于改变群众出行难的问题，仅农二级公路就投入资金2147万元，修建农村道路通达工程80条331公里，改建村组及田间道路221条707公里。通甘公路等的铺油工程全面竣工，新增通乡油路66.5公里。交通运输初步形成了“农村班车进城，公交客车下乡”的发展格局，与周边的秦安、甘谷、静宁等7县真正形成了1小时经济圈。在扶贫开发上，新建、续建参与式整村推进扶贫项目24个，义岗、寺子易地扶贫搬迁工程全面竣工，平襄、李店、北城、榜罗的易地扶贫搬迁工程正在建设中。同时，大力实施绿化、美化和小街小巷治理为重点的城镇建设，建设风鑫花园、通渭人家等居民住宅小区，人居环境得到进一步改善。

　　合作医疗让百姓得实惠

　　“合作医疗就是好！感谢党的好政策，感谢政府对我们的关心。”三铺乡姚岔村董咀社的农民李玉琴从县合作医疗办公室的工作人员手中接过医疗补贴时，发自肺腑的几声“感谢”，道出了所有享受合作医疗补助的农民的心声。

　　家住通渭县偏远农村的李玉琴因患心脏病，在省城住院治疗，先后花去了6万多元的医疗费，加上后期治疗费用，已使一家人债台高筑。正在李玉琴为还债而发愁时，县合作医疗办公室工作人员为她送来了18000元的医疗补贴。接到这钱，李玉琴的脸上露出了幸福的微笑。自通渭县被确定为“新型农村合作医疗试点县”后，县上对这项民生工程高度重视，成立了专门机构，县财政提前拨付启动经费，同时加大宣传力度，严格工作程序，群众参合情绪日益高涨。通渭全县参合群众近36.7万人，参合率达85.4%以上，2007年，为8525人报销住院医疗费738万元，为24.45万人报销门诊费238万元，基本实现了参合农民小病不出乡，大病不出县的目标。

　　扶贫济困送上政府温暖

　　通渭县是个贫困县，县财政收入拮据。为改善民生，解决一些民生问题，县上每年都要发动社会力量参与扶贫济困，组织全县干部职工开展送温暖献爱心活动。通渭县民政局局长赵鹏介绍说：“去年的送温暖献爱心活动中共募集资金27.5万元，对因重病、重残、上学、失业等原因造成生活困难的家庭进行了救助，社会反响强烈。”

　　与此同时，通渭县委还要求干部积极主动地深入基层，为群众排忧解难，任何工作都必须体现在与群众最现实、最直接的具体利益上，要给群众以能够切实感受到的实惠。从去年10月份开始，通渭县结合学习宣传贯彻党的十七大精神，再次组织了千名干部下基层开展宣讲帮扶活动。党员干部和贫困群众结成帮扶对子1468个，慰问贫困户2140户，落实帮扶资金136万元，解决各种问题和矛盾820个，进一步密切了党群干群关系。县民政局、县残联采取了争取上级项目补助和自筹相结合的方式，对城市特困家庭、农村困难户和贫困残疾人进行了重点帮扶，开展住房改造、秋覆膜等助农增收活动，使一大批困难家庭感受到了党和政府的温暖。

　　劳务输出铺就富裕路

　　“县上领导对我们真好，到新疆去的时候他们给我们送行，县长令续鹏还亲自把我们带到新疆，安排我们的吃饭、住房等问题，我们农民心里真高兴”。近年来，通渭县不断加大组织农民赴疆拾花工作的力度，县委、县政府主要领导多次组织召开专题会议，2007年，全县分三批向新疆输出10800人(次)，每次都由一名县上领导带队。仅输出到农八师142团的1500多名拾花工，拾花总量就达3900吨，创收入3800万元，人均挣回2500元，名列向142团输送拾花工的11个省市25个市县的榜首。

　　作为一个劳务大县，劳务经济在通渭农民收入中占有很大的比例，县委、县政府更是把劳务输出作为统筹城乡发展、增加农民收入的四大产业之一来抓，劳务经济撑起了农民收入的半壁江山。2007年，全县累计培训各类务工人员2.2万人，输转农村剩余劳动力达12万人，创劳务收入36800万元。