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2007年甘肃经济社会发展10大视点

来源: 甘肃经济日报  作者: 本报编辑部   2008-01-08 09:26  编辑: 闫文强


  候鸟掠出线影,年轮添注新纹,2007年已经匆匆地走过。

  这是个不平凡的年份。这一年,有许多情感是沉甸甸的,有许多精神是值得守望的,也有许多难忘是历历在目的,更有许多意外是难以弥补的……

  总书记在甘过春节,第十一次党代会胜利召开,关注民生的12件实事完成,黎秀芳、李剑英等陇人骄子感动甘肃,永昌第一爆涌现的勇气……细细梳理身边发生过的许许多多事情,总有一种力量让我们感动。检索甘肃和谐社会365天行程,让我们更加坚定着眼于好、立足于快的发展信心。

  1 总书记的大坪情结——和谐社会的根基

  2007年的春节是一个和谐之春。

  2月17日,农历除夕的早晨。迎着和煦的春风,伴着浓浓的年味,胡锦涛总书记驱车沿着崎岖的山路,再次来到定西市大坪村,和大坪的父老乡亲一起过了一个难忘的春节。

  总书记的大坪情结,大坪人不会忘怀,中央对定西的关怀,甘肃人民更不会忘记。

  8年前,时任国家副主席的胡锦涛来到了这个偏僻的小山村。在充分肯定大坪村改善农业生产条件的同时,他希望村党支部把大坪这面模范的红旗高举起来。

  胡锦涛的大坪之行让这个小山村“除却幸福全是泪”,感动激起了创业热情,8年后,大坪成为定西生态小康建设的示范村。而在这8年里,胡锦涛始终牵挂着大坪村的发展,牵挂着这里的老百姓。

  “我在北京等着你们的好消息”!这是8年前的叮咛,也是8年来的期望。

  新年新气象。看到大坪发生了翻天覆地的变化,看到农民靠种植马铃薯发了家,致了富,总书记心里很高兴。当大坪农民冉志功送给总书记一篮土豆时,总书记语重心长地对陪同人员说:“一定要把土豆带回北京”。

  总书记动情地说:“我曾经在甘肃工作了十几年,对甘肃的父老乡亲有着深厚的感情,对甘肃的改革发展也一直十分关注。这几年来,甘肃和全国其他地方一样,各项事业都取得了长足发展,这些成就的取得,是甘肃省委、省政府带领广大干部和人民群众团结奋斗的结果……”

  利用阖家团圆的春节,在自己曾经工作过的地方考察,这是新时期共产党领导人“亲民、爱民”的伟大情怀的体现。胡锦涛总书记视察我省时的重要讲话高屋建瓴,寓意深远,既是对我省工作的充分肯定,也是从全局高度对我省工作的要求,完全符合我省实际,具有很强的针对性和指导性,是对我省工作的一次面对面的指导,也是对全省广大干部和各族人民的极大鞭策和鼓舞。

  总书记视察甘肃的讲话精神成为2007年甘肃和谐社会的根基。在巨大精神的鼓舞和指导下,2007年,全省的经济社会发展又迎来了全线飘红,12件民生实事全部落实,和谐社会发展健康有序,国民生产总值以11%的速度在增长,甘肃在又好又快中得到了长足的发展。

  2 生态治理——甘肃迈出了一大步

  10月1日国庆节,国务院总理温家宝来到民勤县进行考察。从上午8时到晚上10时,十四五个小时温家宝没有停歇,他察看当地防沙治沙情况,进入村庄走访农户,与干部群众座谈,研究民勤生态保护、沙漠治理的根本大计。

  “决不能让民勤成为第二个罗布泊”!2001年,温家宝总理首次做出了这个批示,在此后的数年间,温总理共十四次批示或亲自过问民勤沙化治理问题。

  石羊河,是甘肃河西走廊三大内陆河流之一,近二十年来,随着流域经济社会发展和人口增加,流域水资源供需矛盾日益突出,尤其是下游的民勤生态急剧恶化。石羊河进入下游民勤的地表水量由上世纪五十年代的六亿立方米减少到目前不足一亿立方米。民勤绿洲不断遭到沙漠的吞噬,成为一个孤岛。

  2007年10月25日,省委省政府对治理石洋河做出全面部署,并紧急拨付了2亿元资金,用于石羊河流域重点治理。

  近10年来,敦煌月牙泉出现了水域面积缩减和水位大幅度下降的情况,已经由上世纪六十年代的水域面积20多亩、水深7米—10米,降为目前的水域面积7亩多、水深1米左右。

  2007年3月20日,为保护月牙泉并使其水位有所回升,敦煌市拿出3800多万元对月牙泉进行应急治理。此次治理主要是通过修建输水、渗水工程等来补充月牙泉地上和地下水的供给不足,以达到回升水位的目的。

  10月30日,省政府下发了《敦煌生态环境和文化遗产保护近期工作方案》,决定从2007年至2010年,我省将投资19.33亿元、建设20个分项目,使月牙泉水位不再下降,敦煌生态环境恶化势头得到遏制。

  12月4日,凝结甘南68万人民心愿的甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目正式开建,该项目包括生态保护与修复、农牧民生产生活设施建设、生态保护支撑体系建设等三大工程、17个子项目,估算总投资44.51亿元。

  经过多年的环境治理,我省在生态治理方面积累了丰富的经验,天保工程、退耕还林工程、生态功能区建设已经走出了单纯的生态治理模式,为跨入生态治理新时代奠定了基础。因此在目前和谐、协调发展的大背景下,省委省政府抓住了时机,把三项甘肃生态建设工程落到了实处,这是深得民心的工程,是构建环境友好型社会的关键。

  3 省第十一次党代会——“又好又快”发展的里程碑

  2007年4月28日,省第十一次党代会胜利闭幕。新当选的省委常委在省委书记陆浩的带领下,举行了意义非凡的记者见面会。

  陆浩向记者一一介绍了新当选的常委会成员,并发表了充满激情的讲话。他说:“这一届省委常委会任期内的五年,正是我省经济社会发展的关键时期,我们肩负着重大的责任,完成党代会确定的目标任务,为经济社会的快速发展奠定坚实基础,对省委常委会每个成员都是重大的考验”。

  省第十一次党代会提出的“四抓三支撑”,是对今后我省五年发展的总体思路进行的概括,从长远发展来看,要实现甘肃又好又快发展,还要下大气力解决好事关全局的一些难题。比如消除基础设施“瓶颈”制约的问题,改变产业结构单一的问题,把人口压力转化为人力资源优势的问题等等。针对这些难题,省十一次党代会把“三大支撑”摆到了关系全局的战略位置,同“四抓”一起构成了今后发展思路的核心内容。“四抓”、“三支撑”的总体思路,找准了甘肃工作的着力点和突破口,树立了用科学发展观指导全局工作的理念,开创了又好又快发展的新局面,为甘肃未来5年发展奠定了良好的目标基础。

  省第十一次党代会的胜利闭幕是全省132万党员政治生活中的一件大事,也标志着省市县三级党委换届圆满成功,在全省政治民主和民主政治进程中具有里程碑的意义。中组部对我省的评价是,“甘肃省86个县市区党委经过换届和陆续调整,副书记人数减少242名。“减副”成为本次换届的一个亮点,除少数民族地区外,新一届党委班子普遍形成了“一正两副”的模式。

  “公推公选”是近两年来我省基层“两委”换届中政治体制改革中的一大创新。各地在人事安排中不仅严格控制领导职数,还严格把握干部年龄界限、落实干部结构要求,吸纳优秀农民党员,这种统筹兼顾的做法是史无前例的。通过换届,一大批村党支部书记、致富能人和致富带头人进入了乡镇党委领导班子,这些农民中的优秀分子的加入,给新一届乡镇党委领导班子注入了新鲜血液。

  4 12件实事——发展成果让人民共享

  3月16日,环县的马趟村打破了几十年的寂静,突然热闹起来,十里八乡的群众汇聚在一起,敲着锣鼓,扭着秧歌在村子里来回表演。这一天,马趟行政村281户1411人告别了煤油灯,环县最后的36个无电行政村从此也告别了无电的历史。

  环县实现村村通电具有标志性的意义。至此,我省大电网延伸“户户通电”工程全面竣工,45万人结束了无电的历史,而全省行政村通电率达到100%。

  在2007年全省“两会”上,“户户通电”被列为我省“12件实事”之一。为了实现这一目标,省委、省政府领导上下奔走,和国家电网负责人共同签署了“甘肃省农村‘户户通电’工程建设会谈纪要”,计划通过大电网最大程度的延伸,在2007年底前基本完成无电户通电任务。

  和“户户通电”一样,2007年关注民生的其他11件实事全部得到了落实。新型农村合作医疗筹资9亿元,增加到31个县(区);263万城镇居民全部纳入医疗保险范围;3.9亿元用于全省乡镇卫生院2万人员工资专项补助;济困病床制度已覆盖省市县三级公立医院;4000万元专项资金用于30所普通高校的9261人国家助学贷款;1.2亿元解决了90万农村人口饮水安全问题;全省农村公路建设新开工改建6684公里;在全省1154个村新增沼气用户12万户;3400万元用于提高全省17000个村村干部的补助标准;全省城市居民最低生活保障标准由每人每月的153元提高到168元,连续三年提标目标顺利实现;全省14个市州、4个县级市和36个县城启动了廉租房制度建设。

  群众利益无小事。12件实事,件件关乎民生大计,事事围绕民意谋发展。在省政府的示范效应激励下,全省14个市州和86个县都根据实际情况列举了民生大事和进程表,2007年年底,省委巡视组的检查结果表明,关注民生办实事落实得非常好,而且效果明显。

  关注民生办实事,就是落实“发展依靠人民,发展是为了人民,发展成果让人民共享”的科学发展观。新一届省委、省政府领导班子把民生问题看得很重、把民生问题举得很高、把民生问题办得很实。2007年年初,省委、省政府郑重作出了为人民群众办好“12件实事”的庄严承诺,并付诸行动,取得了显著成效,引起了全社会的广泛好评。

  2007年11月10日,省政府再次向全社会征集2008年需要办理的实事,并一再重申,为了使确定要办的实事更切合实际,体现民意,请社会各界积极参与,提供宝贵的意见和建议。外界评论认为,对于一个经济相对滞后的西部省份来说,“为民办实事”的确显示了政府的勇气和魄力,省级政府带头不仅能起到导向、目标聚集和成本控制的功效,而且有利于责任政府和执政为民理念的建立。

  5 甘肃精神——与时代同行

  2007年4月,在省第十一次党代会上,省委书记陆浩提出要大力弘扬以“人一之、我十之,人十之、我百之”为核心的甘肃精神。这种精神包含了艰苦奋斗、不怕困难,崇尚实干、不甘落后,坚恝不拔、顽强拼搏,锲而不舍、奋发有为等丰富内涵。

  9月20日,《甘肃精神大型展览》在省博物馆隆重开幕,数以万计的干部群众观看了展览。这是一场成功的展览,是一次史无前例的政治活动。伟大之处就在于它不是一般的建设成就展,也不是甘肃景致展,而是对甘肃历史总的梳理,是在“科学发展,和谐发展”的大背景下对陇原儿女思想进行的一次全方位、多层次、多维度的统一,是以甘肃发展为坐标,上下8000年,纵横2000里为数轴,在现实与历史的交汇点上一次全景式的透视。

  12月31日,“2007十大陇人骄子”颁奖晚会在省广电中心举行,省委书记陆浩,省长徐守盛等领导出席了晚会,并亲切会见了陇人骄子。

  黎秀芳,她是陇原大地上的“南丁格尔”,她把一生都献给了人民卫生护理事业,嘘寒问暖,救死扶伤,她永远活在甘肃人民的心中……

  李剑英,他为了保护几百村民的生命安全,牺牲了自己,奉献了青春,他是军人的骄傲,是甘肃的骄傲………

  陇南市礼县雷王乡山坪村党支部书记薛永财,带头在当地建起了一所幼儿园,当起了村里留守儿童的“爸爸”……

  ……

  每一个陇人骄子的背后都有一个不同寻常的故事,每一个故事都折射着时代的光芒,书写着时代的感动。他们用自己的行动感召着社会、用自己的行为诠释着“陇人品格”的真谛。

  平凡的名字,平凡的面容,其背后是不平凡的坚持,不平凡的勇毅,让人动容。他们或助人为乐,或见义勇为,或诚实守信,或敬业奉献,或孝老爱亲……他们是我们发展之路上的前行者,他们以一己之力,为这个社会带来融化在手心里的温暖,流淌在身边的感动!

  经过多年来的发展,我省人均GDP超过了1000美元,这在甘肃历史上是一个巨大成就。但是,我们也应清醒地看到,我们和全国人均收入达到2000美元的差距非常明显。为实现甘肃经济社会又好又快发展的目标,特别需要有一种核心精神的支撑,而以“人一之、我十之,人十之、我百之”为核心的甘肃精神,正好适合甘肃省情,是加快甘肃发展的强大精神动力。

  “弘扬甘肃精神,重塑陇人品格”的提出,恰逢其时!

  甘肃精神,与时代同行!陇人品格,与和谐同伴!

  6 项目建设——推进甘肃跨越式发展

  2007年2月28日下午,我省生产的第一辆吉利“自由舰”小轿车在兰州下线。宝石蓝的“自由舰”在兰州空港循环经济产业园区的大道上徐徐环行,欢快的鸣笛声告诉全国:甘肃已经具备了生产现代化小轿车的能力。

  2007年11月26日,我省少数民族地区建设的第一条高速公路——康家崖至临夏高速公路开工典礼在临夏州举行。康临高速公路是我省规划中的兰郎高速公路的重要组成路段,是国道212线和国道213线的连接路线。12月19日,西长凤高速公路奠基暨甜木二级公路通车仪式在庆阳市西峰区举行。这标志着曾为中国革命做出过特殊贡献的庆阳老区将结束没有高速公路的历史,也标志着我省东出口公路的高速化将全面实现。

  10月12日,投资2.935亿元的我国“九五”计划最大的重大科学工程——兰州重离子加速器冷却储存环工程建成。3次现场测试,创造了回旋加速器+冷却储存环组合系统中加速离子种类、最高能量和束流强度3项世界纪录。

  2007年,我省新增电力装机150万千瓦以上,开工建设了750千伏兰州东—平凉—乾县送电工程等项目,完成了农网完善和县城电网改造,新开工风力发电30万千瓦。这些大项目的建成,将是甘肃经济增长的一个亮点。

  省委书记陆浩去年3月在接受媒体采访时说:“振兴甘肃装备制造业,总的来说要靠两个创新,一个是体制机制创新,一个是科技创新。”而要完成这两项任务,最重要的是靠项目。

  2006年,国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》的出台,为甘肃提供了一个历史性的机遇。我省将2007年确定为装备制造业发展年,并制定了《甘肃省振兴装备制造业行动计划》,提出把振兴装备制造业作为深入实施“工业强省”战略、加快培育新兴优势产业和促进产业结构优化升级的切入点和突破口,寻求工业强省道路上的新突围。

  我省有工业发展的优势,发展抓项目有利于工业强省。要实现又好又快的发展,必须实施工业强省战略。依托现有的产业基础和资源优势,大力推进科技进步和技术创新,把结构调整的着眼点放在培育有优势的特色产业项目上。抓住世界经济结构战略性调整的机遇和借助沿海发达地区产业调整的空间,加大对外开放力度,强化与跨国公司的战略合作,积极主动地与沿海相关产业相互对接,通过引进、消化、吸收高新技术和先进适用技术,来改造提升传统产业。

  7 永昌第一爆——“铁腕治污”的勇气

  2007年5月16日,随着徐守盛省长按下爆破按钮,甘肃电力投资集团公司所属的永昌电厂1-5号机组冷却塔在运行了40年后轰然倒地,爆破拆除工作取得成功。

  我省关停小火电机组“第一爆”的成功实施,标志着甘肃全力完成“十一五”关停小火电机组,实施节能减排的计划全面展开。

  永昌电厂关停1-5号机组后,年节约22.5万吨煤,节约用水量1000万方,减少排放二氧化硫1.1万吨,年减少排放烟尘6450吨,节能减排效果明显,尤其是对改善生态环境的意义极为重大。

  7月3日,国家环保总局将白银市列为“流域限批”城市之一,并提出了七条整改要求,“流域限批”在白银带来了极大的震动,为此,白银市提出了“多还旧账,不欠新账”的思路,开展了轰轰烈烈的治污攻坚战。两个月后,白银市“流域限批”的整改目标提前完成,国家环保总局的评语是:“鉴于白银市整改措施得力,基本达到整改要求,决定解除白银市建设项目环境影响评价文件的限批。”

  一年来,我省节能减排工作取得了非常大的成效。

  5月24日,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,徐守盛说,“我作为省长,国务院给我下达了任务,下达了指标,完不成我就要引咎辞职。”

  这是甘肃人民向全国人民的表态,也是一个经济欠发达省份的勇气和魄力。节能减排是落实科学发展观、建设节约型社会的重要举措,也体现了省委省政府落实科学发展观的决心。

  8 文化体制改革——拉开文化强省建设的序幕

  10月18日,听说“千台大戏送农村”慰问演出活动在天水市平南镇举行,万庄村秦腔艺术团的演员们按捺不住内心的激动,一大早就精心妆扮,和送戏下乡的演员同台演出,在阵阵热烈的掌声中,这些老艺术家们找到了自我。而这一切,缘于我省去年实施的“千台大戏送农村”战役。

  “千台大戏送农村”战役自2007年2月份实施以来,省直9个院团深入到全省的106个乡、镇、村演出了112场,为活跃农村文化、建设和谐社会和新农村建设带去了精神食粮。

  “千台大戏送农村”战役的顺利开展缘于省直院团实行演出补贴制度,这是我省积极探索文化单位内部管理改革和剧目创作投融资机制改革的一大举措。2007年,全省把1000万元作为文化产业发展专项资金列入预算,采取贴息、以奖代补等方式支持文化产业发展。

  2007年,兰州歌舞剧院《大梦敦煌》剧组一行180人应邀赴法国、西班牙和葡萄牙进行商业演出30场。之后,在国家大剧院里,《大梦敦煌》为我省文化体制改革又赢得了一面“锦旗”。

  从1月18日开始,《读者》杂志被甘肃人民出版社全部放权经营,以“读者出版集团有限公司”的身份进入市场,成为甘肃省第一家由事业转成企业的文化单位。

  2007年,庆阳市大力发展“香包刺绣文化”,采取多种方式参与国内外大型经贸文化活动,构建了国内、国际营销网络。目前全市有香包刺绣、道情皮影、剪纸雕塑等专业村276个,年销售收入在100万元以上的产业基地39个,建立了公司加农户、能人带农户、零售运销和团体会展等多种生产经营模式。

  8月15日,中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山视察了我省文化建设,在听取省委、省政府的工作汇报后,刘云山强调,要坚持面向基层、服务群众,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣,让人民群众共享文化发展的成果。他还提出了四点具体要求:第一,加强文化建设,提升甘肃文化“软实力”;第二,大力弘扬优秀的民族文化,不断增强中华文化的活力、魅力和生命力;第三,进一步提高文化的传播能力,不断扩大文化的影响力;第四,解放和发展文化生产力,不断增强文化的总体实力和竞争力。

  9定西马铃薯——打破农产品卖难的怪圈

  在各方面的努力下,河西近70万吨洋葱通过铁路运往全国各地,至此,一场“洋葱滞销风波”得到妥善解决。而与此同时,定西的马铃薯销售异常火暴。一冷一热的比较,昭示出品牌才是打破农产品卖难的关键。

  经过10年的发展,定西马铃薯这张“王牌”在全国已经响当当,年产500万吨马铃薯的定西也成了名副其实的“中国马铃薯之都”。

  2006年,定西农民人均纯收入1762元,而来自马铃薯的收入就达1304元,预计2007年农民人均从马铃薯产业中获得收入1500元。不起眼的马铃薯,已经成了定西广大农民增收的“黄金产业”。与此同时发展起来的马铃薯产业的产值屡攀新高,达到了11亿元,占到了工农业总产值的33%。

  2007年10月,在定西召开的全国马铃薯产业发展经验交流会上,农业部副部长危朝安评价说,从定西马铃薯产业发展的实践看,发展现代农业并不是发达地区的专利,定西马铃薯产量每年在猛增,价格却很平稳,一举打破了我国农产品产量上去了,价格下来了的怪圈。

  同样,农业产业化对平凉农民影响最为深刻,不仅改变了他们的思想观念,培养了他们的市场意识、科学意识,而且提高了他们的组织化程度。

  “1斤苹果能卖1美元,农民从心底里感激政府。”对于静宁苹果的供不应求,静宁农民总结为“市场好,品牌好,科技含量高”。平凉市现有果农22.3万人,2006年果农人均收入3800元,比全省农民人均纯收入1980元高1820元。

  2007年11月28日,在兰州举办的“平凉金果”品牌推介会上,平凉市委书记马学军正式向外界宣布,“平凉金果”已经获得国家级5张认证证书。

  平凉金果市场看好,其关键是平凉始终坚持以市场为导向,以效益为中心,以提高科技含量为途径的发展方向,坚持内外两手抓,既抓基地的扩大和果实品质的提高,又抓市场开拓,始终保持着产销两旺的生产格局,成为全国苹果产业最具活力的生产区。

  2007年10月14日,武都石门白杨坝农民冶老四把自家一车刚下树的油橄榄拉到陇南祥宇油橄榄开发公司,每公斤7元,3000公斤就是21000元,秤一过就付钱,老冶高兴地说:“没想到油橄榄来钱这么便当”。

  2007年,陇南油橄榄迎来了一个丰收年,产果近1000吨,榨油150吨,实现产值4500万元。截至目前,陇南市已建油橄榄基地9.8万亩,栽植优质油橄榄苗木400余万株,建成了油橄榄加工厂5座,研制开发了系列产品五大类40多个品种,产品远销北京、天津、大连等大中城市,深受消费者青睐。

  农业怎样闯市场,农民怎样搏击市场,这是农业大省共同探索的现实课题,在当前市场经济条件下,农副产品的种植、销售还离不开政府的扶持和引导,怎样有预见性的计划种植规模,怎样及早畅通销售渠道,如何培育市场,这些问题,理应引起各级政府和种植户的反思。

  10 牛肉面限价风波——政府职能转变需提速

  2007年6月1日,兰州市西固区的牛肉面馆率先涨价。但是谁也没有想到,这次涨价却在全国掀起了“一碗面的舆论风暴”。

  20天后,兰州市物价局联合工商局、牛肉拉面行业协会等5个部门,对普通级牛肉面进行了限价,大碗牛肉面2.5元,小碗2.3元。

  就在“限价令”出台之后,一些专家学者提出了质疑:针对房价和饮食涨价问题,南京和广州等地政府都曾出台过类似的“限价政策”,但未见有成效。前有车,后有辙。兰州市此次举动能否起到作用,限价能否打破政府定价的困境呢?

  和专家预言的一样,“十一”长假后,兰州的普通牛肉面在“润物细无声”中集体涨价了,大碗3元,小碗2.8元,涨价成了事实,价格的“软着陆”让政府的“限价令”成为一纸空文。

  对于牛肉面涨价,相关人士表示,一方面,如果完全放开兰州牛肉面价格,每碗涨到4元、5元,很多市民就会吃不起牛肉面,不利于市民的生活;另一方面,在去年原材料大幅涨价的情况下,如果管得过多、过死,不利于牛肉面行业的经营与发展,导致牛肉面馆萎缩,对行业是一个致命的打击。

  在政府“限价令”出台后不久,国家发改委就“兰州牛肉面风波”表态:“即使牛肉面经营者确实存在串通涨价行为,政府部门用行政手段去干预本应当由市场调节商品价格的做法,不符合市场经济发展规律,略欠妥当”。

  市场是敏感的,也是有力量的,有波动才有市场,有市场就会有波动。在牛肉面涨价的问题上,消费者追求的是物美价廉,经营者追求的是利益最大化,而政府则是一手牵两家,依靠调控手段维护市场秩序,这是一项学问。我们应该学会如何正确驾驭市场经济规律。着力推进政府行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。省第十一次党代会指出,要积极推进政府职能转变和管理创新,不断激发全社会的创造活力。转变政府职能,加强社会建设和管理,是构建和谐社会的必然要求。要进一步推进法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设。大力推进依法治省进程,努力建设法治社会。

  (本文执笔贾治堂)


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