兰州市物价等部门首次回应：牛肉面涨价是串通涨价。政府价格干预规范价格而非单纯限价

　　本报讯针对牛肉面的新一轮涨价，兰州市出台了对牛肉面实行分等定级、按级论价的政策，引发了全国性的大讨论。7月11日，兰州市物价局会同兰州牛肉拉面行业协会等五部门，就兰州市规范牛肉拉面行业价格行为进行了通报。

　　【牛肉面价格在兰州是地域性公共民生价值】兰州市物价局指出，牛肉面在兰州就是民生的缩影，兰州牛肉面是具有浓厚地域色彩的市民日常生活必需品。据不完全统计，近郊4区每天有七八十万人次吃牛肉面，年销售额约7亿元。因此，星罗棋布的牛肉面馆被形象地称为兰州人的“后厨房”。牛肉面的价格就是兰州人心目中最重要的民生价格。稳定牛肉面价格，既是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个政治问题。规范牛肉面行业价格行为，就是要向市民传递一个信号：政府有能力稳定市场价格总水平，能正确处理好经济发展与价格稳定的关系。

　　【牛肉面价格演变】据了解，牛肉面价格共经历过两种价格形式，即：政府定价和市场调节价。政府定价，在计划经济时期，国家对所有商品实行统一定价。1992年4月1日，国家调整粮食统销价格，经兰州市政府同意，牛肉面价格三两由每碗0.60元调整为0.67元。1992年7月1日，为推进价格改革，饮食业综合毛利率放开，但牛肉面价格实行政府指导价管理，期间从1994年开始，粮食销售价格随市场变化情况，先后由0.90元调整为1.20元、1.50元、1.70元，价格主管部门最后一次出台牛肉面价格是1997年4月，即1.70元，此价格一直延续到2002年。

　　市场调节价，兰州市价格主管部门积极推进价格改革，于2001年12月30日将牛肉面、大饼等由政府定价和指导价改为市场调节价，由经营者随原辅材料价格变动情况自行确定价格。2002年春节前后，大碗牛肉面价格由1.70元上涨为2.00元，当时价格主管部门测算的毛利率水平为36%左右。2006年3月，西固牛肉面馆率先涨价，在同一时间统一将牛肉面价格涨到2.50元，近郊4区牛肉面全部涨价，到今年3月底，这一轮涨价才结束。今年6月16日，西固区范围内的少数经营者，将牛肉面每碗2.50元上涨为3.00元，统一涨价0.50元。市民和舆论界一时为之哗然，但不可置疑的是串通涨价。

　　【依法打击哄抬价格行为】兰州市物价局负责人指出，继去年牛肉面出现涨价现象至今，兰州市场上的牛肉面价格在短短的一年内由2.20元上涨到3.00元，涨幅达36%，而同期居民消费价格指数累计上涨仅为3.70%，这是一种极不正常的价格波动。据兰州市工农业产品成本调查队对城关、七里河、西固区12家牛肉面馆普通牛肉面加工成本费用调查测算表明，大碗牛肉面成本为2.19元，以普通牛肉面的成本来看，普通牛肉面价格维持在2.50元是有合理利润的，是符合价值规律的。部分经营者串通涨价，违反了价格法规，对这种哄抬价格行为，要及时依法进行打击，保持对价格违法行为的高压态势。否则，将会给乱涨价行为以可乘之机，不利于市场价格总水平的稳定。